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推動黨建引領城市基層治理創新突破

2020-11-10 10:47| 發布者: 易貝羽 |來自: 四川黨的建設

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文/唐純

圍繞貫徹落實中央、省委和市委關于加強城市基層治理的決策部署,雁江區以改革創新的精神建強基層組織,加強黨對城市基層治理工作的全面領導,著力構建共建共治共享的城市基層治理新格局。

聚焦“機制優化”破題,在加強整體謀劃上有新突破。理順領導和工作體系,構筑黨建引領城市基層治理全新局面。一是創新領導體制。在全市率先在區級黨委序列單設城市基層治理委員會,明確職能、定編定人、實體運行,履行頂層設計、督促落實等職能。二是加強頂層設計。緊扣“街道改革賦權、社區減負提能、組織體系健全、做實群眾服務”重點,構建“1+3+N”體系,制定“三年計劃”,實施“五大行動”。三是貫徹兩項規則。貫徹《資陽市街道黨工委運行規則》《資陽市社區黨組織運行規則》,在43個城市社區設立黨委,吸納駐區單位、兩新組織、業委會和物業機構等黨組織負責同志作為街道社區兼職委員,設崗定責,常態化推動工作。

聚焦“改革深化”攻堅,在推動互聯互動上有新進展。致力解決街道權責不明、職能不優等問題,推動擴權賦能、減負增效。一是加強條塊聯管。建立三級黨建引領基層治理聯席會議制度和社區議商協商理事會,推動各領域定期與屬地黨組織進行溝通會商、督促落實。二是推動減負提效。優化機構設置和職能重組,街道統籌增設社會治理、社會事務管理和物業管理等機構,提升治理和服務能力。三是統籌資源下沉。創新“城管進小區”,258名城管隊員沉入小區受理和處置市民訴求2萬余件。創新“法制大當家”,打造“法律七進”升級版,入選《四川依法治省藍皮書》。

聚焦“組織覆蓋”用力,在延伸治理觸角上有新成效。緊扣小區這個最基本單元,通過找黨員、建組織,推動黨的組織體系從社區向小區延伸。一是精細網格治理。將支部建在網格中,376名專職網格員沉入社區服務,構建“多院落(樓棟)一網格,多網格一支部”治理模式。二是打造紅色物業。通過交叉任職在物業小區和業主委員會建立黨組織,搭建互商平臺,化解物業難題。三是分類治理小區。對商業小區“幫聯”管理,有效解決周邊“無人管”單元樓問題;對安置小區“托付”管理,構建“小區黨組織+業委會+物業”治理格局;對老舊小區“自治”管理,260個無物業小區通過創新“小區黨支部+自管委”管理,提升自治實效。

聚焦“激發活力”突破,在凝聚治理合力上有新提升。治理目標的實現需要形成治理合力,用黨的資源撬動社會資源。一是創新“社區月賽”考評。建立“街道交叉互評+部門聯席商定+差異考核激勵”行動機制,倒逼街道主動盤點工作,促進社區在交叉互評中明差距、拓思路、精業務。二是突出“比學趕超”激勵。創新基層黨建“季度拉練”,兩新黨建“擂臺比拼”,建立“評星晉級”“對標先進”獎懲考評機制。“評星晉級”獲省委“黨的建設制度改革創新獎”。三是培育“雁城大媽”自治。圍繞“找、引、育、助”四步舉措,組建“雁城大媽”類先進群眾自組織172支,構建“群眾組織群眾、群眾發動群眾、群眾引導群眾”治理格局。(作者系中共雁江區委常委、組織部部長)(責編/劉艷梅)
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